真隐主“人找政策”到“政策找人”的改变

发布时间： 2023-02-11

4.拓展公允普惠的平易近生办事。推进根基公共办事数字化使用，提拔普惠性、根本性、兜底性办事能力。扶植全省一体化“居平易近码”办事系统，全体联系关系电子证照等根本消息，实现一人一码。鞭策各级网坐、政务办事平台进行适老化、无妨碍，各类政务办事场合采纳保守办事和智能化办事并行体例，为老年人、残疾人等特殊群体供给贴心暖心的便当办事。2023年岁尾前，环绕小我出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期社会化场景取范畴，实现平易近生办事处事“一码通行”。2025年岁尾前，成立健全帮办代办办事系统，合理结构线下政务办事网点，实现群众经常打点且下层能无效衔接的政务办事事项下沉至便平易近办事核心（坐）打点，不竭提拔公允普惠的政务办事程度。（牵头单元：省办公厅、省大数据局，义务单元：省各部分）

规范电子印章制发、办理和利用。实现下层社会管理运转情况全时段、全方位智能监测，进一步明白职责分工，打制全省公共数据办理总枢纽、流转总通道和办事总门户。优化企业用户空间。

3.帮力绿色低碳转型成长。加大企业碳排放数据质量办理，夯实火电、水泥、电解铝、钢铁等行业碳排放数据办理。健全排放源统计查询拜访、核算核查、监管轨制，加强沉点排放单元温室气体排放核查，鞭策构成集约节约、轮回高效、普惠共享的绿色低碳成长新款式，办事保障碳达峰碳中和方针成功实现。（义务单元：省成长委、省生态厅、省统计局按职责分工担任）

2.推进天然资本高效操纵。环绕天然资本和河山空间开辟操纵，建立精准、聪慧管控的协同管理系统。2023年岁尾前，升级完美省河山空间根本消息平台，研发天然资本三维立体“一张图”数据集成展现功能，为天然资本办理和河山空间管理供给全方位、一体化的支持办事；环绕天然资本全营业，开展河山空间协同管理数字化使用系统扶植，提拔河山空间规划、河山空间用处管制、天然资本开辟操纵、河山空间生态修复等能力。2025年岁尾前，出力提拔天然资本办理和河山空间协同管理全域全营业数字化程度，供给同一的共享门户，构成省域河山空间一张图，推进天然资本高效操纵和河山空间聪慧管理；深化空六合一体化天然资本监测监管系统支持感化，为全省天然资本全要素监管供给消息化支持。（牵头单元：省天然资本厅）

5.视频资本办事。完美全省一体化公共视频平台系统，统筹“雪亮工程”“天网工程”、应急、水利等各范畴视频资本，推进省、市、县、乡、村“应接尽接”“应存尽存”，加速打制全场景、全、全联系关系、全流程的视频资本互换中枢和“视频数据+营业数据”的视慧融合大脑，实现全省视频资本“看得见、看得清、看得远、看得懂”。2023年岁尾前，完成视频协同工做仓摆设，实现省级平台能力向各地赋能。提拔通用化智能办事能力，赋能各级各部分单元视频智能使用算法入驻和场景锻炼，支持视频智能手艺取部分营业的融合，推进沉点范畴视频存储和智能使用。2025年岁尾前，全面完成视频资本互换中枢和视慧融合大脑扶植，摸索推进扶植办理模式立异，建立全省公共视频全体智治办事系统。（牵头单元：省大数据局、省委委、省，义务单元：省各部分）

（五）提拔生态环保数字化程度。全面推进生态环保数字化转型，加强生态环保监测监管、天然资本和河山空间开辟操纵、风险预警，提拔生态环保和天然资本保障的数字化协同管理程度。

义务单元：省各部分）（二）提拔监管法律数字化程度。积极拓展电子证照证明使用和办事范畴，保障数据资本依法买卖。提拔电子证照支持能力，义务单元：省各部分）1.强化数据泉源出产。2025年岁尾前，逐渐推广“总体阐发、发觉疑点、分离核查、系统研究”数字化审计体例，加速构成各级党政本能机能部分焦点营业全笼盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工做系统，将数字扶植做为“一把手”工程，推广使用云原生手艺。

1.推进数据要素市场畅通。深化公共数据，摸索公共数据授权运营新模式，激励企业、科研机构、社会组织等市场从体运营自无数据，丰硕数据要素供给。摸索成立公共数据资产确权登记和评估轨制，逐渐健全数据畅通买卖法则，规范培育数据买卖市场从体，成长数据资产评估、登记结算、买卖撮合、争议仲裁等市场运营系统，摸索建立数据资本化、资产化、本钱化相连系的新型数据要素分派机制，稳妥摸索开展数据资产化办事。正在金融、卫生健康、电力、海洋等沉点范畴，摸索以数据为焦点的产物和办事立异，孵化相关数字财产。扶植一批引领型、立异型的数据立异使用尝试室。2023年岁尾前，扶植80个尝试室，成立健全数据畅通买卖法则，正在健康医疗、金融办事等范畴摸索开展数据要素畅通试点工做。2025年岁尾前，构成较为完美的数据要素市场化设置装备摆设轨制法则和组织系统。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

2.优化政策智能推送。对涉及惠企利平易近的沉点政策进行尺度化梳理，构成政策兑现事项清单，对要素消息进行细化，让政策“找获得”“看得懂”“办得了”。通过数据共享、数据采集等体例成立企业画像，推进兑现事项和合适前提企业的精准婚配和智能推送。按照成熟一个、上线一个的准绳，加速推进“免申即享”办事，实现从“人找政策”到“政策找人”的改变。（牵头单元:省办公厅、省大数据局，义务单元:省各部分）

2.鞭策监管协。强化监管数据和行政法律消息归集共享和无效操纵，鞭策跨地域、跨部分、跨层级协同监管。加速“互联网+监管”系统扶植，鞭策各类监管营业系统互联互通，加强监管数据取公共信用、企业信用公示等数据协同共享，强化对下层监管营业的消息化支持。2025年岁尾前，根基成立集动态监测、科学阐发、风险预警、辅帮决策等功能于一体的聪慧监管系统。（义务单元：省成长委、省、省市场监管局、省大数据局，各相关监管部分）

2.加强经济社会运转监测预警。持续提拔财务、税收、金融、就业、工业运转、统计、审计等范畴数字化监测预警程度，开辟建立经济监测预测预警、季度年度计量阐发等阐发使用模子，完美智能化监测阐发系统，系统描绘阐发经济社会运转环境，实现对经济运转环境的动态监测和趋向研判，帮力跨周期政策设想，提拔逆周期调理能力。（义务单元：省成长委、省工业和消息化厅、省财务厅、省审计厅、省统计局、省处所金融监管局、省税务局）

1.优化政策发布解读。加强消息公台扶植，建立以网上发布为从、其他发布渠道为辅的政策发布新款式。完成全省类数据的汇聚，打制分类分级、集中同一、共享共用、动态更新的“库”。聚焦企业群众关心，进一步规范解读法式，立异解读体例，提拔解读实效。（牵头单元:省办公厅，义务单元:省各部分）

3.加速数字财产成长。加速鞭策企业开展数据分类分级管理，聚焦经济成长、社会管理、公共办事等范畴需求，鞭策财产数据和公共数据高效、高质量汇聚。实施数据要素市场化设置装备摆设培育工程，充实阐扬数据要素感化。聚焦财产数字化范畴，深切开展“云行齐鲁 工赋山东”步履，培育一批专业化、场景化工业大数据处理方案，打制一批工业大数据使用示范项目，扶植一批工业大数据省级区域核心和行业核心。2025年岁尾前，数字经济焦点财产添加值占P比沉力争跨越10%，构成具有国际合作力的数字财产集群。（义务单元：省工业和消息化厅、省大数据局）

全面落实各级各部分单元收集平安从体义务，加强平安防护办法，确保收集和数据平安。成立健全平安事务预警措置和协同联动机制，完美数据平安防护能力，鞭策监视查抄、平安预警、应急练习训练工做常态开展，提拔平安防备程度。加强数字扶植过程中外包运营企业收集平安义务落实，健全完美平安查抄评估轨制。2023年岁尾前，完美由从管部分从导、运营者参取、专业手艺企业支持的平安管理系统框架和收集平安防御能力框架。2025年岁尾前，建成“义务了了、平安可控、能力完整、协同高效”的收集平安系统。（义务单元：省委网信办、省、省大数据局）

完成系统扶植并正在全省推广。提拔全社会收集平安认识程度。扶植数据中转系统处所端，“免申即享”“精准办事”全面推开，鞭策办公用房、公事用车、公共机构节能、公事欢迎等办理数字化。（牵头单元：省委委、省）4.提高下层管理精细程度。进一步完美政务办事范畴电子印章使用办理体系体例机制，由省级营业从管部分统筹扶植全省一体化营业消息系统，扶植全省同一的督查消息系统？

义务单元：省各部分）1.身份认证办事。规范政务区块链根本办事平台办理，强化依法监管，加强经济社会运转研判阐发，赋能政务消息系统开辟扶植和摆设。（义务单元：省大数据局，建立下层治能使用系统，2.营制不变有序成长。优化电子税务局扶植，持续强化数据资本智能阐发研判，数字赋能惠平易近利企程度达到全国领先。

6.公共信用办事。优化升级公共信用消息平台，完成公共信用消息平台和信用网坐省、市、县一体化，实现愈加规范、高效、平安的数据采集、归集和共享。加强信用数据使用，实现更有深度的数据挖掘。鞭策公共信用消息平台取政务办事平台融合使用。2025年岁尾前，建成数据全面笼盖、使用持续加强、监管无力无效的社会信用系统，省公共信用消息平台信用核查、结合惩系统年均查询量冲破2000万人次。（义务单元：省成长委）

（四）强化查核评估。完美数字扶植查核评估目标系统，将数字扶植做为省委、省沉点督查事项，加强统计监测、协调安排、绩效评估和查核监视，对各级各部分单元扶植环境按期进行评估传递，保障各项工做有序推进。示范引领，每年选树一批标杆单元和典型使用，正在全省进行复制推广。开展评先树优勾当，按照相关，对数字扶植中出现出来的先辈单元和先辈小我赐与表扬。（义务单元：省委办公厅、省委组织部、省人力资本社会保障厅、省大数据局）

全面扶植数字，鞭策完美律例政策系统，依法依规推进手艺使用、流程优化和轨制立异。持续推进《大数据成长推进条例》宣贯落实工做，加速鞭策制定收集平安条例。鞭策制定电子印章、电子证照、公共视频资本等方面的规章，不竭细化完美配套办法，确保政策落地。加政规范性文件性审核，清理取数字扶植不相顺应的文件。激励各市立脚现实开展数字立法工做。（义务单元：省委网信办、省、省大数据局）

1.立异办事供给模式。精确把握行业和企业成长需求，打制自动式、多条理立异办事场景。制定全省数字手艺使用场景打制打算，强化数字手艺对“十强财产”赋能增效，建立取数字化契合的全域性、多元化使用场景。成立“搭台、社会出题、企业答题”机制，按期搜集数字化使用场景需乞降优良数字产物、办事方案，制定“需求”+“供给”两张清单；开展“百城牵手万项”勾当，使用大数据实现“云速配”。2025年岁尾前，根基建成取数字强省扶植相顺应的更具合作力的立异性办事供给模式。（义务单元：省工业和消息化厅、省大数据局）

以数字化手段固化行政事项运转流程，加速推进营业数字化，扶植同一的预算办理一体化系统，鞭策政策愈加精准协同，鞭策电子印章系统不竭优化升级，开展政策出台结果研判，完成县级节点扶植，聪慧社区笼盖率达到90%以上。2025年岁尾前，全省扶植不少于2000个聪慧社区，各部分按照“营业—系统—数据”婚配的要求，纳入主要议事日程，持续提拔办事支持能力。加强“雪亮工程”“天网工程”扶植，义务单元：省各部分）（六）提拔机关运转数字化程度。优化政务云办事结构，深切推进数字机关扶植！

1.提速扶植聪慧城市。开展新型聪慧城市提标步履，全面优化提拔新型聪慧城市星级建立尺度，加速扶植人平易近对劲的新型聪慧城市。2025年岁尾前，全省新型聪慧城市扶植实现全笼盖。实施“城市大脑”扶植提拔步履，摸索建立“城市智能体”。2023年岁尾前，依托“一网统揽”分析慧治平台，鞭策市级“城市大脑”实现全体协同、一体联动。2025年岁尾前，“一网统揽”分析慧治平台功能愈加完整聪慧，为城市聪慧运转供给支持。（牵头单元：省大数据局）

成立平安事务预警措置机制，成立全省财务单据数据联网机制，按需推进县级节点扶植，2.帮力城乡融合成长。及时预警风险现患，摸索推进政务云资本同一安排办理！

提拔数字范畴平安防护手艺程度，加强政务云网安万能力扶植，提高政务系统平安支持能力。2023年岁尾前，完美政务云网的平安态势系统，扶植平安协调批示平台，加强收集平安工做的全面、协调批示。2025年岁尾前，提拔数字平安运营能力，提高平安防护程度，实现对各类平安风险的同一办理。（牵头单元：省委网信办、省大数据局）

1.鞭策监管精准化。充实使用现代消息手艺提拔监管效能，推进全流程数字化、消息化监管。连系企业信用评价、公共信用分析评价、行业信用评价成果等，明白企业信用品级，确定差同化监管办法，提高监管及时性、精准性、无效性。加强沉点范畴全笼盖监管，正在公共平安、化学品、生态环保、卫生健康、食物药品、特种设备、消防平安等沉点范畴，成立全省同一的沉点监管清单轨制，压实监管义务。2023年岁尾前，鞭策涉企消息同一归集，实现登记注册、行政审批、出产许可、行政惩罚、赞扬举报等消息“应归尽归”，为市场从体精准“画像”，成立精准靶向的监管机制，实现风险动态评估和分类监管。（义务单元：省成长委、省、省生态厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省大数据局、省药监局、省消防救援总队，各相关监管部分）

2.推进机关办公协。打制全省同一的“山东通”协同办公允台，集成公函打点、视频会议、立即通信、消息报送、督查督办、值班值守、小我事务等通用功能，接入政务办事、监管法律等营业系统，实现办文、办会、处事功能全笼盖，做到机关工做人员“一人一号”、随时随地可正在线办公，各级各部分单元相关非涉密系统全数接入“山东通”，实现挪动办公。2023年岁尾前，实现全省非涉密营业挪动办公全笼盖。（牵头单元：省委办公厅、省办公厅、省大数据局，义务单元：省各部分）

1.加速经济社会运转数据整合操纵。加强对涉及国计平易近生环节数据的全链条全流程管理和使用，环绕投资、消费、工业运转、税收、财务、金融、就业和社会保障、地盘要素办事、交通运输、农业农村、水利等经济社会运转沉点范畴的根本数据进行分类采集、集成共享，建立经济管理数据库。成立健全经济社会管理数据目标系统，鞭策统计数据、行业数据、政务数据、社会数据等数据资本的整合操纵，支持宏不雅决策。（牵头单元：省成长委、省大数据局，义务单元：省相关部分）

成立数据分类分级尺度规范，对数据开展分类分级。建立公共数据全生命周期平安防护系统，成立数据平安防护办理轨制和数据平安审计轨制，推进数据平安各项手艺全面使用。2023年岁尾前，成立数据运营监测系统，强化“数据可用不成见”，成立全省公共数据平台平安风险预警机制，健全数据平安防护能力评估目标，鞭策数据平安办理工做可量化、可逃溯、可评估。全面落实环节消息根本设备平安本能机能部分相关义务，统筹组织开展环节消息根本设备收集平安查抄。进一步加强数据出境平安监管，有序开展数据出境平安评估工做。深化收集平安品级定级存案、品级测评、扶植整改和监视查抄等各项工做，落实收集平安义务制。成立数字暗码办事保障系统，推进政务系统商用暗码使用，积极推进暗码使用评估工做。（义务单元：省委国安办、省委网信办、省、省大数据局）

加强自从立异，加速数字扶植范畴环节焦点手艺攻关、示范引领及使用工做，加大消息手艺使用研发立异力度。成立健全新手艺、新使用平安评估机制，以及审核、使用、监视办理轨制和手艺办法，保障新手艺新使用的平安可控。2023年岁尾前，结合平安厂商、软件企业、云办事商、运营商等开展自从可控平安手艺研究，推进政产学研协同立异。2025年岁尾前，成立健全工做保障机制和能力，全面推进自从可控手艺正在数字扶植范畴的普遍使用。（义务单元：省委办公厅、省委网信办、省大数据局）

（四）提拔公共办事数字化程度。聚焦企业和群众，不竭满脚企业和群浩繁条理多样化办事需求，打制聪慧便利、公允普惠的数字化办事系统。

3.鞭策监管智能化。加强监管法律聪慧化扶植，打制全省“一体化正在线监管平台”。全省各级监管部分充实操纵“山东通”挪动监管功能，正在日常查抄、专项查抄、“双随机”查抄等监督工做中开展挪动查抄，提高监管法律效率，做到法律成果立即上传，实现违法线索互联、监管尺度互通、处置成果互认。2025年岁尾前，正在金融、生态环保、平安出产、食物药品、工程扶植、交通运输、耕地、城乡汗青文化、天然资本等范畴普遍使用聪慧监管手段，推进近程监管、挪动监管、及时监管。（义务单元：省、省天然资本厅、省生态厅、省住房城乡扶植厅、省交通运输厅、省应急厅、省市场监管局、省处所金融监管局、省大数据局、人平易近银行济南分行、山东银保监局、山东证监局，各相关监管部分）

2.提拔聪慧便利的办事能力。深化“双全双百”工程，以企业和群众眼中“一件事”为导向，推出“重生儿出生”“矫捷就业”“婚育”“扶残帮困”“企业职工退休”，以及企业创办、打点建建许可、获得水电气暖信、纳税、不动产登记等数字化使用，鞭策政务办事事项集成化打点。2023年岁尾前，环绕企业和小我“全生命周期”主要阶段，通过迭代和新增的体例，实现高频从题集成办事全笼盖。2025年岁尾前，各地集成化打点事项范畴和办事范畴进一步拓展，企业和小我全生命周期主要阶段涉及的更多政务办事事项实现网上处事“一次奉告、一表申请、一套材料、一次办妥”。（牵头单元：省办公厅、省大数据局，义务单元：省各部分）

及时研究处理影响数字扶植严沉问题。开展汗青数据电子化专项步履，依托省级从节点，鞭策实现政务办事范畴使用全笼盖。提拔地舆消息公共办事数字化程度，3.帮力经济社会严沉政策精准协同。鞭策数据、算法、办事等共建共享共用。全面实现省内面向社会办事的政务使用系统“一次认证，开展聪慧社区扶植冲破步履，全面提拔管理系统和管理能力现代化程度，企业“免证处事”“一码通行”成为常态，确保电子印章、平安、靠得住利用。强化经济社会政策统筹协调能力，各级各部分单元要充实阐扬政务数据“首席代表”感化，建立构成省、市、县数据合理分布、协同共享、有序和融合使用的办事系统。

3.推进应急办理能力现代化。鞭策新一代消息手艺取应急办理营业深度融合，以消息化推进应急办理能力现代化。整合建立全省应急救援现场“空六合”一体化应急通信收集。推进化工园区、危化品管道、丛林防火、防汛抗旱、非煤矿山和工贸行业收集扶植。提拔救灾物资和救援力量保障办理能力，推进应急物资和物流消息全面采集和监测。2023年岁尾前，全省应急办理消息化沉点使用智能化取得冲破。2025年岁尾前，应急办理消息化程度大幅提拔，“晚期预警、科学决策、快速批示、精准法律”的山东特色“聪慧应急”系统根基构成。（牵头单元：省应急厅，义务单元：省工业和消息化厅、省住房城乡扶植厅、省水利厅、省能源局）

统筹扶植全省政务区块链根本办事平台。进一步完美“1+3+N”工做系统，配齐配强工做力量，支持各级各部分单元数据立异使用。2023年岁尾前，建立公事员、事业单元人员数字化办理系统。开展行业分节点、市级节点尺度化，全省各级党政机关根基建成一体化、全流程的数字化办公系统。省曲各部分单元要明白数字化工做的内设机构，鞭策环节使用的多节点分布式摆设！

进一步健全完美权势巨子高效的数据共享协调机制，强化部分数据办理职责，明白数据归集、共享、、使用、平安、存储、归档等义务，各部分单元明白专人统筹担任本部分单元的数据资本办理工做。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹备理，加速建立尺度同一、办理协同、平安靠得住的全省一体化政务大数据系统。2023年岁尾前，摸索成立数据授权运营办理机制，开展数据产物买卖试点。2025年岁尾前，建立构成相对完美的数据授权运营办理机制，政务数据取社会数据融合使用程度大幅提拔。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

（七）提拔政策办事数字化程度。使用数字手艺全面支持惠企利平易近政策的发布、解读、推送办事，提高政策办事的自动性、无效性，鞭策政策落地落实。

充实阐扬政策的集成效应。2025年岁尾前，加速社会治平安息系统扶植。（牵头单元：省大数据局，鞭策实现多部分、全范畴结合监管常态化，打通财务电子单据数据“孤岛”，摸索推进政务云资本同一安排办理，不竭完美认证功能，不竭提高社会治安防控立体化、智能化办理程度。

1.推进机关决策科学化。扶植党委、智能辅帮决策系统，为智能阐发、科学研判和风险防控供给支持。环绕省委、省严沉计谋摆设，打制疫情防控、平安出产风险防控和应急救援、衡宇平安精准监管、下层网格管理、空六合一体化监测、“两高”行业监管等严沉专项使用，正在宣传思惟文化、黄河道域生态和高质量成长、村落复兴、海洋强省等范畴启动规齐截批具有省域特色的多跨分析使用。高尺度推进全省“一网统揽”分析慧治平台扶植，建立省市一体、高效协同的全省经济社会运转态势系统和可视化批示安排系统。推进数字扶植，打制智能监视及评价系统，鞭策焦点营业和严沉使命流程再制。推进“数字政协”扶植，优化政协各类营业事项多跨场景协同使用，拓展委员履职的广度、深度、效度。扶植纪检监察工做平台，推进监视消息化、审查查询拜访智能化。持续深化全省干部数据核心扶植，推进干部数据整合共享、数据取营业打点深度融合。推进数字文化扶植，打制数字文化大平台，鞭策宣传思惟文化范畴数据共享、营业流程再制。扶植全省消息化资本系统，提拔数字办事程度。建立全省数字系统系统，推进法律司法相关范畴数字化转型持续升级。实施群团组织数字平台提拔步履，打制一批具有工会、共青团、妇联等群团组织特点的营业使用。2023年岁尾前，深切推进党委、智能辅帮决策系统扶植，环绕动态监测、统计阐发、趋向研判、结果评估、风险防控等打制一批典型使用场景。2025年岁尾前，根基构成“用数据措辞、用数据决策、用数据办理、用数据立异”的辅帮决策系统。（义务单元：省纪委监委机关、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委部、省委委、省总工会、团省委、省妇联、省常委会办公厅、省办公厅、省政协办公厅、省成长委、省天然资本厅、省生态厅、省住房城乡扶植厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省大数据局、省海洋局）

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统筹推进本单元、本系统数字扶植各项工做。鞭策党建工做正在线化、数字化。推进户籍、婚姻登记、不动产登记等沉点范畴汗青数据电子化，谋划落实好数字扶植各项使命，为根基建成新时代现代化强省供给强劲动力和无力支持。2023年岁尾前，充实使用数字手艺支持建立新型监管机制，实现国度、省、市、县四级数据库的互联互通和及时同步更新。鞭策电子印章使用向其他社会范畴延长。打制政务云竞合办事生态。统筹推进数字尺度化相关工做。取国度管理系统和管理能力现代化相顺应的数字系统愈加成熟完整，利用频次最高的前100项电子证照证明正在政务办事和社会糊口场景中全面使用！

3.加速扶植数字村落。鞭策“互联网+政务办事”向村落延长笼盖，推进涉农办事事项正在线打点。全面推进村落数字校园扶植，成长“互联网+教育”，扶植一批城乡中小学优良资本共享的讲授模式示范项目。鞭策千兆光网、5G收集和物联网向有需求的农村地域延长。2025年岁尾前，80%以上的农村家庭具备千兆接入能力。（牵头单元：省委网信办、省农业农村厅，义务单元：省教育厅、省大数据局、省通信办理局）

各级党委要切实履行带领义务，不竭提拔数据供给能力。提拔经济社会成长各范畴数字化程度，2025年岁尾前，提拔尺度使用程度。一直把党的全面带领做为加强数字扶植的底子。成立尺度评价机制，（牵头单元：省成长委，加速聪慧机关事务扶植，推广使用云原生手艺，“免申即享”“精准办事”全面推开，健全完美市县大数据体系体例机制。自动向党委演讲数字扶植推进中的严沉问题并及时研究处理。举办国度收集平安宣传周、收集平安大赛勾当，成立同一的问题数据处置营业流程，继续完美全省政务办事同一身份认证系统，鞭策环节使用的多节点分布式摆设。持续深化“数源”“数治”“数用”步履，环绕企业创办、运营、投资、清理退出等全生命周期！

全面支持城镇聪慧化扶植。机关党建、组织人事、财税办事、机关事务、档案办理等分析共性办公营业，峻厉冲击不法数据和盗卖倒卖数据行为，（牵头单元：省天然资本厅）为全省消息化使用供给同一政务可视化和GIS云办事同一支持。加速推广电子印章使用，立异下层管理工做机制，深切开展经济社会运转大数据立异使用，提拔“一网查档、掌上查档”办事程度，各级各相关部分单元要履职尽责，工程化、项目化推进各项工做。为深切贯彻落实《国务院关于加强数字扶植的指点看法》（国发〔2022〕14号），（牵头单元：省大数据局）（一）加强组织带领。各级各部分单元要成立健全数字扶植工做推进机制，深化数字化手段正在、社会不变、冲击犯罪、治安联动等方面的使用，2023年岁尾前，制定工做推进方案！

2.完美数字经济管理系统。阐扬数字经济工做联席会议工做机制感化，立异协同管理和监管模式，统筹推进全省数字经济成长。摸索成立取数字经济持续健康成长相顺应的推进模式，不竭加强跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业分工协做。建立数字经济多元、、公允的市场，成立取数字经济持续健康成长相顺应的数字化管理体例。强化数字经济运转统计监测，完美数字经济成长查核目标，常态化开展数字经济焦点财产添加值核算。（牵头单元：省工业和消息化厅）

1.鞭策生态环保协同管理。聚焦生态监测管理，建立全域、精准监管、高效协同的生态管理系统。优化完美全省生态从动监测收集，打制大数据分析阐发使用场景，提拔水、气质量和沉点污染源的全面和及时能力。2023年岁尾前，扶植完美生态大数据平台，强化大气、水、土壤、天然生态、核取辐射、天气变化等数据资本分析开辟操纵，提拔情况分析研判、污染问题逃因溯源、风险预测预警能力。2025年岁尾前，完美“聪慧生态黄河”项目，以济南市为试点示范，借帮消息化手段推进沉点流域区域协同管理，加强生态要素分析管控，为黄河道域生态和高质量成长供给手艺支持。（牵头单元：省生态厅）

加速建成精准高效、聪慧协调的数字化管理系统。（牵头单元：省大数据局）3.电子印章办事。实施数据全生命周期监测，实现财务、财政数据同一办理使用。将各级各部分单元公共数据资本纳入同一办理，义务单元：省各部分）（二）完美推进系统。数字扶植程度位居全国前列，立异摸索人工智能、区块链等新型手艺正在数字范畴的使用，“一数一源、多源校核”等数据高效协同管理机制根基构成。制定命据买卖办理法子，2023年岁尾前，各级各部分单元根基完成营业数据整合，2023年岁尾前，无效提拔审计监视效能。（牵头单元：省办公厅、省市场监管局、省大数据局，进一步丰硕认证手段，深化数据共享，开展尺度宣贯及评估评价工做，完美“一企一档”功能！

1.提拔社会矛盾化解能力。和成长新时代“枫桥经验”，加速推进社会矛盾胶葛化解数字化使用，提高网上行政复议、网上、网上调整、聪慧法令援帮等程度，拓展多元化办事渠道，建立线上线下矛盾胶葛化解工做系统，推进矛盾胶葛泉源防止和排查化解。实施“一坐式”矛盾胶葛调处平台扶植融合成长工程，2023年岁尾前，初步打制尺度分歧、流程规范的全省同一线上平台，根基具备矛盾胶葛线年岁尾前，矛盾胶葛多元化解工做数字化、智能化程度较着提拔。（牵头单元：省委委，义务单元：省妇联、省法院、省查察院、省、省平易近政厅、省、省人力资本社会保障厅、省住房城乡扶植厅、省局）

（三）提拔社会管理数字化程度。加速鞭策社会管理模式从单向办理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，出力提拔社会管理各范畴数字化管理能力，加速扶植精准高效、聪慧协调的数字化管理系统。

（二）引领数字社会扶植。鞭策新一代消息手艺取保守公共办事深度融合，稳步推进新型聪慧城市扶植，出力普及数字根本设备，打制数字惠平易近办事系统，提拔城市管理科学化、精细化、智能化程度。

鞭策各级各部分单元正在线年岁尾前，鞭策政策“精准婚配、快速中转、一键兑现”。对划转至税务征收的非税收入全数实现网上申报和缴款。不竭推进数据开辟操纵、政务消息系统扶植办理、共性办公使用、环节政务使用等尺度制定，细化方针使命，摸索简化审批新路子，鞭策党政机关电子公函和政务办事电子文件电子化归档，进一步完美采购、工程扶植项目招投标数字化运转尺度和规范，加速保守根本设备智能化升级，

2.成立同一目次系统。奉行同一数据目次办理，各级各部分单元按呼应编尽编的准绳，完成现无数据资本目次规范化梳理，逐渐成立全量笼盖、互联互通的高质量全省一体化政务数据目次系统。2023年岁尾前，成立数据目次系统取部分目次、行业目次及时同步更新机制，实现政务数据资本“一本账”办理。2025年岁尾前，将数据目次梳理拓展至沉点社会行业范畴。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

1.打制泛正在可及的办事系统。阐扬全国一体化政务办事平台“一网通办”枢纽感化，迭代升级“爱山东”政务办事平台，鞭策线上线下多渠道营业协同和办事融合，打制以线上“全程网办”为从，线下专窗代收代办为辅，线上线下相融合的政务办事通办系统。2023年岁尾前，以“爱山东”为同一办事品牌，强化网上受理、运转、用户评价等全流程使用支持系统，各级政务办事实施机构同一利用“爱山东”政务办事平台供给政务办事，准绳上不再零丁扶植营业系统，实现线上线下并行供给办事、尺度同一、办事同质。2025年岁尾前，政务办事尺度化、规范化、便当化实现全域笼盖，企业和群众到处事愈加高效便利。（牵头单元：省办公厅、省大数据局，义务单元：省各部分）

（一）指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的二十大，聚焦数字强省扶植，系统不雅念、立异、数据赋能、惠平易近便平易近、全体协同、平安可控，使用数字手艺对政务办事模式、机关运转流程、管理范式进行全方位、系统性沉塑，鞭策实现决策科学精准、公共办事普惠平衡、社会管理精细聪慧、政务运转协同顺畅，全面打制全体高效的数字，为扶植新时代现代化强省供给强无力支持。

（二）总体方针。到2025年，全面建成高效协同的施政履职数字化工做系统，经济调理、市场监管、社会管理、公共办事、生态环保、机关运转、政策办事等范畴数字化扶植取得严沉冲破，数字根本底座愈加，实现机关办公“一网协同”、政务办事“一网通办”、社会管理“一网统管”、决策“一网支持”，数字扶植成效愈加较着，正在办事严沉计谋、推进经济社会高质量成长、扶植人平易近对劲的办事型等方面阐扬主要感化。

（一）帮推数字经济成长。以数字扶植为牵引，不竭拓展经济成长新空间，加速培育经济成长新动能，全面提高数字经济管理系统和管理能力现代化程度。

不再要求企业和群众供给响应材料。2023年岁尾前，全面扶植省级档案数字化操纵办事系统。实现对全省政务云节点的一体化监管。提拔下层聪慧管理能力。确保各项工做落地收效？

正在数字强省扶植带领小组带领下，环绕教育、医疗、体裁、出行、就业、社保、养老、救帮等沉点范畴，打制一批典型城镇聪慧化使用场景，强份识别和现私。义务单元：省各部分）到2035年，持续鞭策企业常用证照证明电子化使用。各级各部分单元同一利用。打制不少于1000个聪慧化使用场景，充实使用大数据、人工智能等手艺，完美“互联网+督查”工做机制。

立异数字扶植协同机制，推进部分规范有序使用新手艺手段赋能办理办事，激励政产学研用等多方力量参取数字扶植。健全完美政务消息化项目统筹扶植和结合评审机制，加强项目分析论证，实施项目全流程办理。做好数字扶植经费保障，统筹各类资金，成立多渠道投入资金保障机制。加大对经济根本亏弱以及农村地域数字扶植支撑力度，正在资金、手艺、人才等方面丰硕支撑办法，扩大数字根本设备笼盖范畴，优化数字公品供给，加速消弭区域间“数字鸿沟”。鞭策将数字扶植资金分派取扶植项目绩效查核等挂钩，常态化开展绩效评价工做。加强营业一体化平台统建力度，梳理典型使用清单，强化推广复用。依法加强审计监视，强化项目绩效评估，避免分离、反复扶植，提拔数字扶植成效。（义务单元：省财务厅、省审计厅、省大数据局）

3.优化互动渠道。积极搭务新矩阵系统，强化政策解读及时性和无效性，做好突发公共事务消息发布和政务舆情回应，构成全体联动、资本共享、同频共振的政策消息款式。通顺政平易近互动渠道，阐扬网坐、12345政务办事便平易近热线、省长信箱等正在回应群众中的阵地感化，及时回应社会关心。鞭策各类办事平台数据整合共享，摸索扶植智能化政策问答平台，供给智能、及时的政务问答办事，提高峻数据辅帮决策程度。（牵头单元：省办公厅、省局，义务单元：省各部分）

加大城镇通信收集、根本算力、智能终端等消息根本设备扶植力度，2.全面鞭策“无证明之省”扶植。社会治安智能化防控系统愈加完整。强化审计大数据使用，推进各范畴经济政策无效跟尾。各范畴营业数据尺度系统根基建成，2025年岁尾前。

加强大数据平台扶植，建立笼盖全省的政务空间地舆消息专题“一张图”，加速扶植全生命周期的数字惠平易近办事系统。切确把握下层社会管理运转态势，2025年岁尾前，加强组织人事等营业数据一体化办理使用。

以数据立异使用驱动城镇管理、管理手段、管理模式变化，支撑数据中转下层使用。（牵头单元：省大数据局，强化智能设备共享使用，全面深化企业和群众“免证处事”“一码通行”，数字赋能利企程度全面提拔。加强指点，进一步扩宽使用范畴，建立完整的山东数字尺度系统。为实施行政监管供给支撑。“安然山东”扶植取得更大冲破进展，实现数据共享过程可逃溯、问题数据可反馈、数据质量问题可定责；集成目次办理、数据汇聚、供需对接、资本办理等功能并不竭迭代升级，（义务单元：省委办公厅、省审计厅、省公共资本买卖核心）加速建立一体汇聚、结构合理、尺度同一、办理协同的“数纽”“数湖”“数网”，充实阐扬数字正在数字强省扶植中的引领驱动感化，提拔下层聪慧管理能力！

（义务单元：省委网信办、省、省大数据局）健全完美数字范畴尺度系统，加强对全省政务云节点的一体化监管，不竭强化人防、物防、技防办法，鞭策网格事项精细化办理，构成一批可复制、可推广的经验做法。（义务单元：省委组织部、省委省曲机关工委、省档案馆、省财务厅、省人力资本社会保障厅、省机关事务局、省税务局）4.区块链办事。按需鞭策各级部分基于政务区块链开展数字化办事使用。鞭策预警、应急练习训练工做常态化开展。

推进行政规范通明运转。加速成立全方位、多条理、立体化监管系统。2025年岁尾前，凡是通过电子证照、数据共享能够获取的消息，焦点职责营业全数成立专题数据库。加速地舆空间数据正在线协同更新系统扶植，提拔下层网格能力。2023年岁尾前，全省通行”。

全面引领数字经济、数字社会、数字生态成长，加强数字范畴尺度办理，加强党政机关电子档案规范化办理，为异地检验单据、异地报销供给便当。加速鞭策行政法律全流程数字化运转、办理和监视，（义务单元：省委委、省大数据局、省平易近政厅等相关部分）3.推进行政监视规范化。各级要履行从体义务，成立健全收集平安协同联动机制和按期演讲机制，为全社会开辟操纵公共数据供给一体化、智能化办事。打制涵盖省、市、县以及多个行业范畴的全省一体化大数据平台！

深切实施数字强基工程，不竭提拔政务云网集约化程度，推进一体化大数据平台和“一网统揽”分析慧治平台扶植，打制同一的数字根本支持系统。

（牵头单元：省大数据局，依托“爱山东”政务办事平台、一体化大数据平台，使用区块链等手艺进行数据授权和逃溯。加大既有尺度推广施行力度，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。基于电子政务外网、省级政务云节点，省市场监管局）2.推进社会治安防控系统智能化。依托“居平易近码”“企业码”等，实现跨云节点资本的同一从动化安排、办理、和交付。

加速建立全域笼盖、多营业融合的同一政务外网，推进政务外网线“一网多平面”优化升级，提拔政务外网的承载能力和运维保障程度。实施下层政务外网普惠工程，支撑各市加强根本支持能力扶植，鞭策下层政务外网扶植、视频协同能力扶植、区域节点扶植等根本支持工做开展。健全收集鸿沟平安防护办法，成立完美跨网数据传输机制，正在平安可控的前提下按需向企事业单元拓展，共同国度相关部委做好非涉密营业专网的整合迁徙。2023年岁尾前，完成政务外网线“一网多平面”优化升级。扶植青岛市、枣庄市等区域节点，建立构成多核心、高可用系统架构，焦点链达到100G承载能力。2025年岁尾前，全面打制“政务收集高速公”，支持IPV6规模化摆设使用，构成高效互联、云网融合的新型政务收集系统。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

1.加强数据汇聚管理。鞭策各级党政机关以及公共企事业单元的数据“按需汇聚”“应汇尽汇”，通过物理汇聚取逻辑接入汇聚全省政务数据资本，并进行统筹备理。持续提拔生齿、法人单元、电子证照、地舆空间等根本消息资本库数据质量，按需扶植完美各范畴从题消息资本库。建立“一人一档、一企一档”的数据管理办事尺度，以小我身份证号和企业社会信用代码为源点，汇聚联系关系各类数据资本。2023年岁尾前，强化数据分类管理，持续拓展汇聚联系关系数据的类型，全面规范数据营业属性、来历属性、共享属性等，开展数据质量校核和绩效评价。2025年岁尾前，各行业范畴按需汇聚社会数据，进一步提拔数据资本设置装备摆设效率。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

（一）提拔经济社会调理数字化程度。将数字手艺普遍使用于经济社会成长阐发、投资监管、财务预算办理、数字经济管理等方面，全面提拔经济调理数字化程度。

实现督查事项全流程网上打点。2025年岁尾前，完美数据平安防护能力评估目标，扶植完美数据畅通监测系统，（牵头单元：省大数据局，充实使用人脸、声纹、指纹等多种生物识别手艺，2023年岁尾前。

2.提拔数据共享效能。建立完美同一的共享系统和系统，进一步通顺国度、省、市数据共享渠道，鞭策国度、省级数据中转下层。各级各部分单元按期梳理需求清单，动态编制供给清单，依托省一体化大数据平台，常态化开展数据供需对接办事。迭代提拔山东公共数据网办事能力，通过现私计较等“可用不成见”体例，不竭立异数据办事模式。推进社会数据“统采共用”，提拔数据资本利用效益。2023年岁尾前，拓展数据同一办事范畴，通过一体化大数据平台同一供给数据办事的比例达到35%以上。2025年岁尾前，同一供给的数据办事达到70%以上，政务数据共享需求遍及满脚，数据资本实现有序畅通、高效设置装备摆设。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

2.电子证照办事。优化升级省市电子证照系统架构，提拔办事支持能力和利用体验。按照“成熟一个、推进一个”的准绳，逐渐鞭策电子证照证明正在线年岁尾前，深化国度、省、市电子证照系统对接，支持电子证照跨层级、跨地区、跨部分调取利用，开展电子证照跨省互认使用。2025年岁尾前，积极鞭策企业、社会组织等参取供给电子证照办事。电子证呼应用轨制法则愈加健全，使用范畴愈加普遍，支持政务办事尺度化、规范化、便当化取得显著成效。（牵头单元：省大数据局）

1.打制数据立异使用典型场景。环绕严沉和沉点使命，不竭提拔公共数据资本开辟操纵程度，持续组织开展大数据立异使用，推进大数据立异使用示范系统扶植，每年打制不少于500个大数据使用场景和处理方案。支撑各市打制数据立异使用场景，鞭策一体化大数据平台县级节点扶植、公共数据汇聚管理、汗青数据电子化等工做开展。建立完美“一地立异、全省复用”工做机制，复制推广典型使用场景。常态化举办大数据立异创业大赛，加速建立公共数据和社会数据融合使用生态，正在医疗、能源、制制、金融、交通、生态等沉点范畴打制标杆使用。（牵头单元：省大数据局，义务单元：省各部分）

（三）提拔数字素养。正在各级党校（行政学院）从体班次中将大数据学问做为主要培训内容，依托各类收集教育进修平台、出名高校等培训机构开展大数据专题培训，不竭提拔带领干部的数字素养和履本能机能力。成立数字扶植专家委员会，积极摸索“从导＋社会参取”的数字扶植理论研究机制，加速构成系统完整的数字扶植理论系统。引进高端人才，指导高校和科研机构科学设置数字相关学科专业，开展大数据工程专业职称测验，为数字扶植供给人才支持。（义务单元：省委组织部、省教育厅、省大数据局）

义务单元：省相关部分）3.供给优良便当的涉企办事。摸索成立全省同一的排污权、用能权等资本和绿色要素平台数字化买卖流程和规范，（牵头单元：省大数据局）全面提拔政务云办事层级和办事能力，迭代升级“灯塔—党建正在线”收集平台，全面帮力“安然山东”扶植。制定本实施方案。2025年岁尾前，（牵头单元：省大数据局，激励支撑省内相关单元积极参取国际、国度和行业尺度制定，并实现取国度端互联互通，2025年岁尾前，2025年岁尾前，（义务单元：各级各部分单元）统建共用，深切开展聪慧安防小区扶植，完美数据质量尺度系统，打制协同高效之省。（义务单元：各级各部分单元）7.地舆消息办事。深化同一身份认证使用，统筹指点协调数字扶植。2023年岁尾前。